怎样提高国土空间的利用和管理效率？

答：一是创新国土空间利用的路径模式。随着社会发展和科技进步，人民群众对土地需求量和多功能性的要求也越来越高。因此，优势地区既要保障粮食安全和生态安全，又要使有限的国土空间发挥无限的价值，这就需要在已开展的土地节约集约利用、土地规模经营以及土地优化利用等相关模式的基础上，注重创新土地立体化利用模式、土地复合利用模式、存量土地再开发模式以及工矿废弃地复垦模式等。

二是拓展国土空间合理利用的外延。土地资源节约集约循环高效利用是破解人地矛盾的重要手段，但不是国土资源利用的最终目标。因此，优势地区应当加快推动国土资源“合理”利用内涵构建，在集约利用和提高效率的基础上，结合国家战略要求，将安全、协调、美丽和品质等内容融入国土资源“合理”利用中去。同时，优势地区还应拓展“合理”利用的外延，将生态空间、地下空间、海岸线和海岛等均纳入“合理”利用范畴中来，并进行统筹规划和协调配置。

三是提高国土空间利用的管理效率。笔者认为，优势地区可通过科学发挥国土空间规划的引导作用，充分激活土地要素市场资源配置的优势，健全完善三维地籍信息技术平台，探索建立多元主体专项融资渠道，加快构建国土空间利用相关法律体系。优势地区还应建立健全相应的激励约束机制，并推进实施建设用地“增存挂钩”，推动存量建设用地盘活利用；同时，通过建立倒逼机制，完善土地要素激励措施，为全面提高国土空间利用的管理效率提供有效保障。