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索引号 CX20123-3183 上传时间 2012-3-18
2012年政府工作报告
发布:曹县人民政府 发布时间:2012-3-18 浏览次数: 2873 字号:[ ]

——2012年1月5日在曹县第十六届人民代表大会

第一次会议上

县人民政府县长 张红旗

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2007年以来政府工作回顾

2007年县十五届人民代表大会第一次会议以来,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,牢牢把握机遇,积极应对挑战,经济社会各项事业都取得了显著成绩。2011年预计完成生产总值165亿元,比2010年增长15.8%,是2007年的1.9倍;地方财政收入11.3亿元,比2010年增长40%,是2007年的2.8倍;社会消费品零售总额117亿元,比2010年增长17.4%,是2007年的2.1倍;三次产业结构比调整到18.5∶55.2∶26.3,二三产业比重比2010年提高了2.7个百分点,比2007年提高了10个百分点;预计农民人均纯收入达到6384元,比2010年增加了684元,是2007年的1.6倍;干部职工人均月工资达到2360元,比2010年增加了500元,是2007年的1.9倍。

在圆满完成“十一五”任务的基础上,2011年,科学发展,跨越赶超,彻底走出了历史低谷,实现了“十二五”的良好开局,富裕曹县、和谐曹县、幸福曹县建设得到快速推进。

--城市开发建设的力度前所未有2011年,深入实施城镇化先行、率先突破,错时错位错序发展战略南部生态文化新城、北部行政服务新城全面启动拉开了100平方公里的城市建设大框架。城建基础设施完成投资12.7亿元,完成了垃圾处理、四季河湿地公园污水处理厂升级改造,启动了四季河公园二期、医院新区、一中新区建设,新修城区道路12条,铺设管网47公里,新增绿化110万平方米,安装路灯1400盏。城市综合开发拉开序幕,全县规划建筑面积2431万平方米,商业市场面积530万平方米;新开工300万平方米,在建360万平方米,竣工205万平方米,拆迁110万平方米,城市土地经营收益达到13.9亿元。

--招商引资和大项目建设扎实推进。理顺开发区管理体制,组建招商分队,落实“双30+10”工作机制,推行政府服务企业联席会议制度,以签约促招商,以落地促签约,以观摩促建设,在建项目历年最多,投资最大,大项目观摩评比跨入了全市第二方阵。全县在建过亿元项目共82个,总投资902亿元,其中工业项目33个,总投资215.1亿元,过10亿元的7个,圣奥二期、巨鑫源、三利轮胎、君和酒业、碧波酒业等17个项目安装设备或试生产;三产服务业项目49个,总投资686.9亿元,过10亿元的28个。

--工业经济运行质量明显提高。实施重点企业“2521”产能培育计划、“1234”税收培育计划,成功引进莱商银行、中银富登村镇银行,工业经济总量快速膨胀。规模以上工业企业新增56家,达到322家,总数全市第一;完成主营业务收入403亿元、增加值98亿元,分别增长30% 、36.1 %;完成工业用电量6.6亿千瓦时,增长36.7%;完成进出口总额3.65亿美元,增长16.2%;税收过百万元的企业达到105家,新增34家,其中过千万的10家,新增6家。

--农村经济平稳较快发展。实行“大农口”工作机制,27个督导组包乡镇,全面做好农业农村工作。生态文明村建设实现突破,启动生态文明村28个,完成17个,建成11519户,复垦土地3110亩。投资2亿元,清淤治理骨干河道4条;投资1.15亿元,完成了太行堤三库除险加固、小农水重点县工程、高标准农田项目。新增市级以上农业龙头企业11家,达到40家,全市第一;新增三品认证3个,达到48个,全市第一;植树造林5.2万亩,荣获“全市林业产业先进县”;认真落实各项惠农政策,发放各类涉农补贴1.73亿元;粮食单产、总产稳定增长,荣获“全国粮食生产先进单位”,受到国务院表彰。

--民生和社会事业持续改善。教育事业稳步发展。启动了总投资5亿元的一中新校区建设;投资3300万元,完成了11处乡镇中心幼儿园建设,撤并了88所农村小学;投入义务教育公用经费和补助1.1亿元,小学生人均经费提高到600元,初中生人均经费提高到800元;加强中小学校长、教师培训,招聘中小学教师100名;推行教师竞聘上岗、星级挂牌,公开表彰十佳人类灵魂工程师、优秀校长,从严整治学校周边环境,营造了良好的教育氛围。卫生事业逐步改善。重新启动了总投资5.6亿元的县医院新区建设,一期即将投入使用,二期工程正在建设;总投资2400万元的县医院老院区病房楼完成主体工程建设;招聘了100名卫生专业人员,充实到县乡卫生机构;全面启动乡镇卫生院基本药物制度,523种基本药物实行零差价,报销比例提高10个百分点,减轻农民药费负担2000多万元;新农合参合率100%,报销医药费2.5亿元;全面推进公共卫生服务,财政投入3000万元。全面启动城乡居民养老保险,各类参保人数108.5万人,发放养老金5940万元。提高城乡低保、大病救助、五保供养标准,共发放资金8700万元。解决城镇低收入住房困难,新建经济适用房360套、廉租房100套、公租房400套,棚户区改造600户。加大社会治安打击力度,破获刑事案件5023起,抓获各类犯罪嫌疑人2452名,逮捕劳教779人,有力震慑了违法犯罪分子。“六五”普法稳步推进,“三圈两网”建设开始启动。大力实施科技强县战略,加大人才引进力度,公开招聘100名县乡事业人员,引进硕士以上人才43人,荣获“全国科技进步先进县”。加强人口和计生工作,利益导向机制进一步落实。切实加强环境保护工作,投资2.8亿元,16项迎淮重点工程全部竣工。拥军优属工作取得突出成绩食品监管进一步加强,安全生产不断强化。法制、统计、审计、物价、工商、质监、文体、新闻、广电、气象、地震、史志、老龄、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、对台事务、档案管理等各项事业都有新发展,人民群众的幸福指数、安全指数明显提升。

--政府自身建设进一步加强。严格实行科学民主决策,积极推进政务公开,每周召开一次县长碰头会,每十天召开一次政府服务企业联席会,认真落实工作措施,及时研究解决问题。坚持 “一线工作法”,积极引导广大干部倡树“十大正气”,践行“十讲十强”,正确处理“十大关系”,大力弘扬责任文化,干部作风明显好转。对各部门审批、收费项目重新清理,全部纳入行政服务中心,办事效率明显提高,发展环境明显改善。定期向人大、政协和社会各界报告工作,通报情况,全年办理人大代表建议62件、政协提案109件,办复率均达100%。不断畅通民意诉求渠道,全年共受理群众来信、来访、来电1万余件次。强化行政效能监察,严格落实党风廉政建设责任制,政府廉政建设进一步加强。

--承诺的民生十件实事圆满完成。1、投资6840万元,新建幸福人家县级示范幼儿园1处,完成了开发区中学一期、二期工程,完成了杜庄小学综合楼和办公楼主体工程。2、投资3000万元,实施医疗惠民工程,为全县18.2万60岁以上老人免费查体,并建立了档案。3、投资1000万元,完成了梁堤头、青固集中心敬老院主体工程。总投资1.2亿元的老干部活动中心、福利中心、康复中心已经完成规划设计和选址。4、投资2400万元,完成了全县160公里县乡道路养护工程。5、投资4000万元,完成城市公交总体规划,开通了公交线路3条,投入营运车辆50辆。6、投资5000万元,完成了城市垃圾处理场建设,现已投入运营。7、投资300万元,实施了城市供水工程,新打深水机井3眼,完成了 珠江路、黄山路、武夷山路 3000米管道的改造。8、投资300万元,启动了地源热泵项目,正在争取热电联产项目批复。9、总投资5000万元的县文化中心已经启动,完成了规划设计和选址。10、投资4258万元,完成了杨河、白花河、纸坊沟、东鱼河南支等4条县级骨干河道的清淤治理,完成了45座桥涵闸的改造。

各位代表,过去的一年,成绩来之不易。全县各级冷静分析、正视差距,全县上下明确目标、凝心聚力,全县干部攻坚克难、扎实苦干 全县人民不屈不挠、奋力拼搏,使我们站在了一个新的历史起点上。这一个城市建设日新月异,发展潜力聚集的新起点;这是一个经济结构不断优化,发展方式转变的新起点;一个软硬环境明显优化,发展优势大增强的新起点;一个民生建设全面加强,幸福指数大提升的新起点。政府工作每一点进步、每一份成绩,都是县委统揽全局、正确领导的结果,都是人大、政协、社会各界鼎力支持的结果,都是全体干部职工扎实苦干的结果,都是全县人民无私奉献的结果在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向积极支持政府工作的人大代表和政协委员,向所有参与、关心和支持曹县发展的投资者、建设者和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到存在的问题和不足。我县经济总量小,人均水平低,结构不合理,支撑性工业大项目少;目前部分在建项目建设速度慢,开工不到位,投产项目少,竣工项目少;个别乡镇和部门招商引资成效不理想,没有完成任务;生态文明村建设推进较慢,今年任务更加繁重;教育、卫生、社会保障欠账多,民生事业亟需加强;资金短缺、土地紧张、节能减排压力大,经济运行难度加大;社会不稳定因素较多,安全生产和治安形势不容忽视;干部作风需进一步改进,作风不实、落实不力的问题还比较突出。这些都是发展中的问题,是前进中的困难,我们必须在以后的工作中努力解决。

今后五年及2012年政府工作的任务目标和保障措施

各位代表,未来五年是乘势而上、奋力赶超、实现跨越发展的关键五年。今后五年政府工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,大力弘扬“爱县、忠诚、包容、厚德”的曹县精神,紧紧围绕“争先进位、跨越赶超”的目标,以转方式调结构为主线,以“强工业、兴三产、优环境、促民生”为重点,坚持城镇化、工业化、农业现代化三化互动、良性循环,继续加快推进“富裕曹县、幸福曹县、和谐曹县”建设,在2011年发展的基础上,通过今后五年的努力,确保“一年大提速、两年大变化、三年大配套、四年大提升、五年大发展”,在全省的位次比2010年前移20位,基本建成菏泽市第二大城市,为菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地做出应有的贡献。

2016年主要预期目标是:地区生产总值达到400亿元,年均增长19.4 %,比2010年翻一番半;三次产业比调整到8.6∶53.4∶38,二三产业比重比2011年提高10个百分点;地方财政收入确保达到28.2亿元,争取达到35亿元,比2010年翻两番以上,五年累计确保完成100亿元、年均增长20%,力争120亿元、年均增长26%;全社会固定资产投资达到140亿元,年均增长20.5%,比2010年翻一番半;社会消费品零售总额达到340亿元,年均增长24%,比2011年翻一番半;农民人均纯收入达到11000元,年均增长12%,比2010年翻一番;干部职工人均月工资达到3800元,比2010年翻一番以上;进出口总额达到7.3亿美元,比2011年翻一番;高新技术产业产值占规模工业的比重达到23%,比2011年提高10个百分点;完成节能减排约束性目标。

2012年主要预期目标是:地区生产总值达到200亿元,增长21%;三次产业比调整到15.7:55.8:28.5,二三产业比重提高2.8个百分点;地方财政收入确保13.6亿元、增长20%,力争14.7亿元、增长30%;进出口总额达到4.2亿美元,增长15.1%;农民人均纯收入达到7150元,增长12%;人口自然增长率控制在6.8‰以内;完成节能减排约束性目标。

各位代表,上述目标,是一个奋进的目标、跨越的目标,是未来五年政府工作的重点和关键,是实现大提速、大变化、大配套、大提升、大发展的核心和保障。围绕实现上述目标,必须总结经验,统一思想,增强信心,再鼓干劲。

第一,必须始终坚持拥护县委的领导核心不动摇,和衷共济,凝心聚力。县委统揽全局,是我们干好各项工作的坚强领导核心,县委的科学决策是我们工作的主攻方向。只有坚决维护县委的核心领导地位,全面落实县委决策部署,政府的各项工作才能够做到方向正确、目标明确只有团结协作,步调一致,思想上同心同德,目标上同心同向,落实上同心同力,我们的事业才能成功,我们的明天才会更加美好

第二,必须始终坚持以人为本不动摇,关注民生改善民生实践证明,只有始终坚持心系群众、真情为民,牢固确立以人为本、发展惠民的理念,做到权为民用、利为民谋,才能赢得广大人民群众的信任与支持,才能为经济社会跨越发展凝心聚力。

第三,必须始终坚持既定的发展思路不动摇,持之以恒,锲而不舍我们坚持以科学发展观为主题,坚持三化互动,良性循环,坚持“城镇化优先发展、错时错位错序发展”,坚持把大项目作为推动县域经济的总抓手,用大项目主导发展,统揽全局,实践证明,符合曹县实际,行之有效、鼓舞士气、成效明显。这是在充分调研的基础上,科学谋划、民主决策的结果,是指导全县今后一个时期工作的纲领,全县上下必须坚定不移地贯彻执行到位。

第四,必须始终坚持扎实苦干不动摇,尽心尽力,尽职尽责。发展是硬道理,实干更是硬道理。只有敢于负责,敢于碰硬,真抓实干,一抓到底,不达目的,誓不罢休,始终扭住作风建设不放松,始终一线抓落实,开拓进取,积极创新,以尽责树形象,以实干促发展,才能确保实现工作目标。

第五,必须始终坚持解放思想不动摇,勇于开拓,与时俱进。没有思想的大解放,就没有事业的大发展。只有在机制上、思想上、作风上、环境上彻底扫清障碍,在解放思想中提升境界、调高目标,始终保持昂扬向上的精神状态、勇创一流的雄心壮志、永不满足的目标追求,着力营造争先创优、攻坚克难的氛围,全县上下一条心、一条路、一股劲、一个方向、一个目标,才能实现经济社会跨越发展。

第六,必须始终坚持倡导“曹县精神”不动摇,激发斗志,激昂奋进。域精神是一个地方的灵魂、一个地方的名片。 “爱县、忠诚、包容、厚德”的曹县精神,是在曹县发展的关键时刻提出的,是符合曹县实际的,是一个有机的整体,具有一脉相承的连续性。只有喊响曹县精神,提升曹县形象,让每一个曹县人都能理直气壮为曹县说话,都因为是曹县人而感到骄傲,才能不断提升曹县的人文向心力、文化竞争力和文明感召力,才能为推动跨越发展凝聚强大精神动力

围绕上述目标,落实到具体工作中,我们将突出抓好八个“坚定不移”:

(一)坚定不移地加快推进招商引资和大项目建设,着力增强经济发展的动力和活力。坚持招大引强,以大招商引进大项目,以大项目带动大投入,以大投入推动大发展。五年内引进落地过3亿元或产值过10亿元的工业项目100个、建成60个。

精心策划储备大项目。资源是招商的依托,项目是招商的载体立足丰富的农产品资源、自然资源、矿产资源优势,进一步加大项目策划力度,年内确保策划储备投资过3亿元的项目50个以上,其中过10亿元的不低于10个,努力将资源优势转化为招商优势、经济优势。

瞄准重点方向引进大项目。立足资源优势和产业基础,重点瞄准长三角、珠三角、港澳台等区域,瞄准世界500强、中国500强和行业20强,认真研究资本转移规律,分析发达地区产业转移动态,实行蹲点招商、上门招商盯紧抓牢,做到引来一个企业,带动一个产业,繁荣一方经济。每季度组织开展1次集中招商活动,全年举办大型招商活动4次以上。

打造开发区优势平台落地大项目。继续举全县之力、集上下之智建设开发区。加速推进开发区基础设施建设。加快编制开发区产业布局、功能划分、路网框架、公共服务规划及百亿元产业园区规划,完善道路、供水、排水、电力、通讯、公共服务等基础设施,努力打造鲁苏豫皖交界处设施一流、服务一流、具有竞争优势的大项目建设平台。切实保障开发区建设用地。新农村挂钩试点、窑厂置换土地指标一律向开发区倾斜。对停产、半停产的企业进行整合,嫁接改造、腾笼换鸟;对闲置土地依法收回,今年腾出土地1500亩以上。加速推进开发区村庄整合,今年完成青菏办事处北邵、杨庄、温庄、田油坊、杜庄等5个村的整体改造,腾出土地1600亩以上。集中全县大项目、好项目落地开发区。落地开发区的工业项目,固定资产投资必须达到3亿元或产值达到10亿元,年内确保落地20个。15名县级党政领导班子成员及分管部门、27个乡镇办事处,至少分别引进1个固定资产投资过3亿元或产值过10亿元的工业项目落地开发区,或者落地1个投资过10亿元的商贸物流项目。3月10日、9月10日举行两次项目集中奠基活动,第二次奠基仍然没有项目落地的乡镇办事处,主要负责人离岗招商。

落实“双30+10”机制建设大项目实行六包六到位:包重点项目固定资产投资到位、包企业膨胀计划落实到位、包相关政策兑现到位、包重大问题解决到位、包建设进度推进到位,包工程质量监管到位。确保年底全县引进落地过3亿元或产值过10亿元的工业项目20个以上,建成投产10个以上确保年底龙跃橡胶、三氯蔗糖、艺尚工艺、新医药产业园等14个在建项目全部建成投产。

(二)坚定不移地加快推进城镇化,着力提升经济发展的承载力和辐射带动力。坚持城镇化先行,以城镇化带动工业化、农业化,带动三产大繁荣、财政大增收、民生大改善,奠定大发展的坚强基础。未来五年,每年在建面积不低于500万平方米,累计建成投资过10亿元的三产服务业项目50个以上,新建楼房2100栋,高层、小高层1200栋,累计完成开发面积2000万平方米。2012年城市综合开发完成投资100亿元,到2016年累计完成600亿元;在2011年的基础上,政府土地经营收益每年在20亿元以上,到2016年累计实现土地经营收益100亿元;城镇开发财源培植每年不低于15亿元,到2016年财源培植累计达到100亿元。

加快完善城市规划,进一步提升城市品位。围绕《曹县城市总体规划》,进一步完善提升控制性详细规划,精心做好城市绿地、水系修建性规划,彰显工业聚集、文化教育、行政服务、商贸物流、生态园林组团特色。坚持以超前的意识和战略眼光,着眼于增强城市的现代特色,在规划中突出商业、突出高层、突出绿地、突出水系,聚集人气、激活商气,使每个开发项目的设计有内涵、有品位,出亮点、出精品,努力打造宜商宜居宜游生态园林城市。建立健全专家论证、联合审批制度,坚决杜绝乱批乱建行为,维护城市规划的科学性、严肃性、权威性。

加快基础设施配套,进一步完善城市功能。我县基础设施欠账较多,必须全面铺开。在去年的基础上,城市基础设施投入每年不低于10亿元,到2016年累计投入100亿元以上。实施“南北双翼”带动战略。北部新城区,启动行政服务中心、幸福广场建设,完成四季河二期工程,带动周边20平方公里的大开发;南部新城区,大力推进八里湾风景区、一中新区建设,带动周边15平方公里的大开发。全面启动环城水系建设。投资3.2亿元,完成太行堤河改造一期工程;投资7.4亿元,启动八里湾风景区建设;投资7200万元,完成东顺河北段改造工程;完成四季河二期改造,加快推进富华河规划建设。加快完善城区路网管网。投资1.3亿元,完成府前路、府后路、府东路、府西路、清江路东段、松花江路、青岛路北段、五台山路、昆仑山路、香江路西段、泰山路南段、山东路南段、山东路北段等13条道路建设。坚持“以路带管网,先地下后地上”原则,投资2200万元,完成府前路、府后路、府东路、府西路、山东路、青岛北路、清江路等7条道路18公里雨污水管网铺设,路到哪里,管网就配套到哪里投资1600万元,完成清江路、香江路东段等17条道路亮化,安装改造路灯1770盏。全面推动供热供气供水工程。投资5000万元,完成万基名城、江山名郡等10个小区5000户的集中供热;投资1000万元,完成老城区20公里供水管网改造;加快推进燃气管网铺设,启动新建小区集中供气,进一步完善城市功能。多措并举增加绿色。通过建园增绿、水系添绿、道路配绿、街头布绿、拆墙透绿等多种渠道,为城市增加绿色。投资2亿元,完成四季河公园二期建设;启动投资1.08亿元的幸福广场建设;投资3900万元,完成府前路、府后路、府东路、府西路、青岛北路、松花江路、长江路西段等7条道路绿化带建设,共33.5万平方米;实施大树进城,在香江路、东环路、湘江路、普陀山路等4条街道种植大树5400棵,打造生态绿色之城。

加快城市综合开发,进一步改善人居环境。全力推进综合开发,每年新开工面积500万平方米以上,竣工面积300万平方米以上。抓好在建项目的推进。在建的国际商业中心、鲁西南建材、康地君佳、江山名郡、锦绣江南、中央财富、凤凰花园、新都帝景、九号公馆、锦绣豪庭、学府华庭、现代国际、嘉美青菏丽景、阳光城市、中央华府、幸福人家、上海贵都、万基名城、环岛二期、盛世东方、新干线、居之家等22个项目,今年再开工310万平方米。抓好新项目的开工。已经推出尚未开工的要全面开工,博文紫郡城、开元水岸新都、远东世纪城、水岸城邦、磐石新城、云龙木雕等12个项目,新增开工面积165万平方米。抓好新片区的推出。今年计划再推出历史公园、打渔庄、龙亭湖、兵马楼、袁岔楼、南朱楼、磐石办、温龙车站、杜庄小学西、服务中心北、四季河南、四季河北等12个片区、约3000-4000亩土地,新增规划建筑面积600万平方米。强力推进拆迁。大力实施 “十百千万” 拆迁工程,重新完善、制定拆迁安置补偿方案,加快拆迁进度。对大唐世纪城、齐鲁香港城、欧景名城、天鹅湖、嘉美青菏丽景等14个旧城片区以及新推出片区,选择10个作为第一批拆迁的重点,春节过后立即实施,年内确保完成拆迁1万户200万平方米以上,五年累计拆迁5万户、1000万平方米以上,基本完成老城区拆迁和改造。努力提升综合开发的档次。聘请名家、高手进行规划设计,在加快推进开发的同时,注重商业开发,注重高层开发,商业面积要占到总开发面积的四分之一以上,高层面积要达到70%以上。

加强环境综合整治,进一步提升城市管理水平。建立城市管理有效机制,制定综合整治标准,加大综合管理力度。重点整治乱堆乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等现象,突出抓好重点路段和重要区域的环境卫生,规范户外广告、门头牌匾,使城市环境更加整洁、优美、有序。对城区主干道路逐个治理、分期治理,做到治理一个、到位一个,逐步向背街小巷延伸,三年内把城区大街小巷全部治理到位。上半年完成珠江路、青岛路、青菏路、湘江路的治理,下半年完成钱塘江路、富春江路、新安江路、长江路的治理。

(三)坚定不移地加快推进工业化,着力增强经济发展后劲和竞争力。集中力量、集中资源、集中政策,精心组织经济运行,着力提高质量和效益。年底确保规模企业达到370家,新增48家;实现主营业务收入520亿元,增长30%;实现工业增加值127亿元,增长29.6%。到2016年规模企业达到520家,争取达到540家,2010年翻一番;实现主营业务收入1200亿元,比2010年翻两番;实现工业增加值300亿元,比2010年翻两番以上。

实施 “1621”产能培育计划。继续落实政府服务企业联席会议制度,进一步完善扶持企业发展政策、激励金融放贷政策、银企对接落实机制,帮助企业解决影响发展的资金、用工、手续办理、周边环境等问题。年底龙跃轮胎产能培育过100亿元,圣奥化工、巨鑫源食品、三利轮胎、百隆纺织、艺尚工艺、爱伦金属等6家企业产能过20亿元,六和集团、牡丹家纺、祥云化工、三氯蔗糖、新医药产业园等20家企业产能过10亿元,四君子酒业、斯递尔化工、碧波酒业、博创家居、邦和彩印等100家企业产能过亿元。到2016年,确保产能过亿元的企业达到260家,过百亿元的达到4家。

实施“2345”财源培育计划。2011年纳税过50万元的165家企业纳入培育档案库,严格落实奖惩措施,包乡镇县级领导与乡镇同奖同罚。到年底培育税源过千万元的企业20家,税收300万元至千万元的30家,200万元至300万元的40家,100万元至200万元的50家,全县税收过百万元企业达到140家、新增35家,实现税收5.6亿元、新增1.8亿元。到2016年,税收过百万元企业达到280家,2010年翻两番,其中过千万元的40家,是2010年的10倍,争取达到50家。

实施工业“十百千万”工程。进一步推动企业自主创新,优化工业经济结构,全力推进产业集群发展,打造木材加工、纺织服装、食品加工、精细化工、机电加工、橡胶制品、新医药产业园、煤电化工产业园等十个百亿元产业及园区,年底确保林木加工业、纺织服装业主营业务收入分别过百亿元,2016年,确保百亿元产业及园区达到10个以上。

(四)坚定不移地加快推进生态文明村建设和农业现代化,着力稳固经济发展的基础。坚持统筹城乡发展,把城镇化、工业化的成果积极反哺农业,确保农民增收、农业增、农村稳定

加快生态文明村建设步伐。继续落实大农口包乡镇工作责任制,严格落实奖惩措施,严格落实政府补贴政策,充分调动干部群众积极性。做好300个中心村(社区)规划,全县确保建成30个生态文明村,建成住房1万户以上,复垦土地5000亩以上。今年每个乡镇至少完成1个500户以上的生态文明村,复垦土地230亩以上。

大力提升农业产业化水平。按照抓工业的理念抓农业,做大做强农业龙头,推动农业产业化、农业现代化,确保年内新增市级以上农业龙头企业6家,新增“三品”认证4个;新增农民专业合作社55家、农机专业合作社14家;新增规模养殖场60处;新增土地流转面积5万亩,新增标准化基地15万亩,达到78万亩;主攻单产,稳定总产,争取粮食大丰收。严格保护耕地,加强巡查执法,基本农田红线不动摇。

稳步推进农业基础设施建设。开展夏季、冬季农田水利会战,治理县级重点河道3条,治理田间沟渠121条。对农村公路、河道所有桥涵闸全面排查,逐个落实到水务、交通、乡镇等相关单位,制定改造计划,确保五年内全部完成,消除隐患。投资1500万元,做好农村公路养护,确保县乡道路畅通。加强移民后期扶持资金管理,认真实施移民扶持项目。严格落实各项惠农政策,确保农民负担不反弹。

(五)坚定不移地加快推进现代服务业发展,着力培育可持续发展的经济增长点。把繁荣发展服务业作为扩大消费、促进就业、增加收入的关键措施,发挥区位优势,提升发展水平,使其逐步成为全县经济发展的重要支撑。

大力发展商贸物流业。加快推进城区东部商贸物流区建设,精心培育发展特色商业板块,力求开发一处片区,带动一片商业,实现由单纯房地产开发向商业综合体、市场开发的转变。今年确保汉光商贸城、银座商城、鲁西南五金家居城、国际商业中心等项目建成并投入使用,确保保税仓库正常运营,年内争取再引进1-2家国内外知名品牌商家,实现商贸物流业的大提升。

积极培育文化旅游业。打好商都牌湿地牌红三村牌挖掘提升商都文化、食文化、红色文化、民俗文化等特色旅游资源,召开第二届中国食文化研讨会,年内完成汤王陵、元圣祠、伊尹墓景区改扩建的第二轮详规设计,启动红三村旅游景点的规划设计、黄河故道湿地公园的开发建设。

努力拓展服务业发展领域。推进新型流通业态向农村延伸,大力实施“万村千乡”市场工程,合理布局商业网点。以城区商业综合体和专业市场为骨干,以建立农村商业网点、规范乡镇农贸市场为支撑,引导商业网络向农村延伸,稳步拉动农村需求。加快发展金融、保险、中介、信息等新兴服务业。年内确保全县服务业增加值达到57亿元,增长31%。

(六)坚定不移地抓好财税工作,着力提高发展经济社会各项事业的保障能力。进一步培植壮大财源,完善综合治税体系,全面提高聚财理财水平,确保财政收入稳步增长。

强化税源建设。用足用活国家财政政策,充分发挥财政杠杆作用,集中力量扩投资、调结构,着力提高地方财政收入水平。鼓励引导金融机构加大对城建工程、民生工程的支持力度,创新金融产品,扩大担保能力,优化信贷机制,搞活资金融通。重点抓好主导产业、骨干企业运行,确保财政稳定增长;突出抓好大项目建设,促其尽快竣工投产、达产达效,进一步提高对地方财政的贡献能力。

强化综合治税。成立房地产税费征收管理办公室,加大对房地产、建筑业的征管力度;对现有工业税源搞好分析、排查,认真做好重点企业测算,动员企业多交税,多做贡献;全面推行税源精细化管理,对交通运输、商贸物流等重点行业认真排查,强化零星税源管理,堵漏保收,切实把城镇化、工业化和各项改革发展的成果体现到财政增收上。

优化支出结构。按照保工资、保运转、保稳定、保重点工程的要求,严格控制办公经费、公务接待等开支,该花的钱一分不少,不该花的钱一分不花。大力整合项目资金,集中财力,重点用于教育、卫生、三农、社会保障、民生工程等方面,做到取之于民,用之于民,努力使全县干部群众生活更加和谐、更加幸福、更加美好。

七)坚定不移地关注和改善民生,着力提高广大干部群众的幸福指数。大力实施民生优先战略,高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,使改革发展成果更多地惠及广大人民群众,确保幸福曹县、和谐曹县建设再上新台阶、再上新水平

扎扎实实抓好教育工作。教育是最大的民生,教育全县关注。这些年来由于种种原因,我们的教育落后了,必须采取切实有效的措施赶上去。要加大教育投入。财政再困难,也要确保教育投入,加大教育投入,彻底改变我县教育落后的面貌。首先要改变一中的面貌。去年年初县委、政府在充分调研的基础上,启动了总投资5亿元的一中新区建设,今年要进一步加大推进力度,确保8月底投入使用。其次,对全县的中学、小学、幼儿园搞好规划布点,定出建设、改造计划,三年内要建设、改造到位。今年要确保开发区中学、杜庄小学投入使用,确保完成15处学校危房改造,确保建成标准化学校13处,建成省级规范化幼儿园1处。今后城区综合开发,必须预留教育用地,或者附带建设小学、幼儿园,这要成为一个硬规定。要加强学校周边环境治理。从今年起要从严整治学校周边环境,重点治理流动摊贩、固定摊点、交通秩序和非法接送学生车辆。严查学校周边娱乐场所和网吧,发现违规经营的一律取缔,严厉打击发生在校内和学校周边的各种违法行为,让学生安心读书,让教师放心教书,还学校一方净土。要加强教育管理。完善中小学校长选拔评价机制,定期邀请人大代表、政协委员、学生家长、学生代表考核评议,落实奖惩措施,进一步增强校长的责任心、事业心,促进学校管理上档次、上水平。实施中小学教师竞聘上岗、星级挂牌制度,公开公正地评选一批优秀教师和教学能手,培养一批名师,增强教师的荣誉感,调动教师的积极性,激发教师的工作热情。开展课堂教学效益年、教育质量竞赛活动,严格听课评课制度,加强业务培训,进一步提高课堂教学的质量和水平。坚决刹住教育行业不正之风,努力办好人民满意的教育,稳步提高教育质量,再创教育历史辉煌。

尽心尽力抓好公共卫生。加快县人民医院建设。人民医院是我县的龙头医院,我们的医疗卫生工作差,就差在龙头医院上。今年要进一步加大人民医院新院区的推进,确保完成人民医院新院区二期工程,启动三期工程,确保老院区综合病房楼投入使用,急救中心、康复治疗中心投入运营,二期工程建成后,人民医院病床将突破1000张,全部建成后病床可达到2000张,力争3-5年内把县人民医院建成鲁苏豫皖四省交界处规模较大、技术一流、人民信赖的综合性医院。强化卫生基础配套。完成县卫生监督所搬迁,完成县立医院、仵楼卫生院、龚楼卫生院病房楼建设;启动县保健院综合楼和县二院、中医院病房楼建设,启动楼庄、倪集卫生院规范化改造。继续深化医药卫生体制改革。启动村卫生室基本药物制度,从根本上改变基层医疗机构“以药补医”的现状。巩固完善新农合制度,今年人均筹资额达到300元,补偿标准至少提高5个百分点,乡镇卫生院补偿标准达到80%以上,切实减轻人民群众看病负担。加强公共卫生服务,切实抓好重大传染病的防控工作。

全力推进平安曹县建设。加大矛盾纠纷排查化解力度,落实定期公开接访、一岗双责,积极开展法制宣传和“六五”普法教育活动,促进社会和谐稳定。加快“三圈两网”建设,坚持打防并举,严打为主,严厉打击让百姓不能安居乐业的“两抢一盗”、村霸街霸、地痞流氓、黑恶势力,严厉打击破坏经济发展环境的强装强卸、强买强卖、强包工程和哄骗欺诈外来投资者等不法行为,保一方发展,保一方平安。严格落实食品安全各项措施,争创市级餐饮食品安全示范县。严格落实安全生产责任制,加强重点领域的安全监管,每月至少开展一次集中专项行动,严防各类安全事故的发生。

切实加强社会保障工作。继续提高城乡低保标准,提高城乡大病救助标准,进一步扩大社会保险覆盖面,今年确保新增参保人员1.5万人,征缴社会保险费5.7亿元,确保各项社会保险待遇及时足额兑现。加快廉租住房建设,逐步缓解城镇低收入居民和特困群众住房难问题。引导、鼓励、支持农民向二三产业转移、向小城镇转移,年内新增城镇就业1.9万人,新增农村劳动力转移4万人。深入开展送温暖、献爱心活动,努力营造扶贫济困的社会氛围。

大力发展各项社会事业。积极引进人才,提高科技进步水平强化计划生育基层基础工作,稳定低生育水平。认真落实节能减排措施,全面完成约束性目标。扎实做好迎淮检查准备工作,确保不丢分、不出问题。积极开展文化三下乡活动,全年送电影下乡14000场,送戏下乡450场,新建农家书屋80所高度重视民族宗教工作,维护民族团结、民族平等。扎实搞好国防教育、人民防空和民兵预备役建设,深入开展全民健身活动关心老年人的健康和生活,扎实推进妇女儿童事业积极做好审计、物价、统计、气象、地震、史志、档案广播电视、外事侨务、双拥共建等工作,促进各项社会事业全面发展。

全力办好10件民生实事:

1、总投资5.5亿元,加快推进一中新校区建设,确保今年8月底投入使用;完成13处标准化学校建设、1处省级标准化幼儿园建设。

2、总投资5.6亿元,确保县人民医院新院区一期投入使用,二期工程完成,三期工程启动,年内新增床位800张以上,使人民医院床位突破1000张。

3、总投资1.7亿元,启动建设老干部活动中心、福利服务中心、残疾人康复中心,新建改建两处中心敬老院。

4、总投资1.8亿元,实现百万城乡适龄居民养老保险全覆盖。

5、政府补贴5亿元,用于生态文明村建设和基础设施配套,切实改善群众生产生活条件。

6、总投资1.8亿元,新建经济适用房200套、公共租赁房400套,实施棚户区改造800户,发放廉租住房补贴200户。

7、总投资1.5亿元,实施城乡电网改造工程,新建改造110千伏变电站4座、110千伏线路4条,完成28个电气化村改造。

8、总投资1.2亿元 ,完成2万亩高标准农田、3万亩高效节水灌溉、1万亩中低产田改造;新建太行堤三库供水工程,解决魏湾、楼庄、郑庄、倪集等库区4处乡镇8万群众安全饮水问题;完成21个整体移民村的农田水利和村级配套项目。

9、总投资1.5亿元,完成府前路、府后路、府东路、府西路、清江路东段、松花江路、青岛路北段、五台山路、昆仑山路、香江路西段、泰山路南段、山东路南段、山东路北段等13条道路建设;实现农村100%通柏油;启动农村危桥改造工程。

10、总投资15亿元,启动幸福广场、八里湾风景区、四馆一中心建设;完成四季河二期工程、太行堤河改造一期工程、东顺河北段改造工程,为城乡居民提供优美、生态、休闲的健身场所。

(八)坚定不移地加强政府自身建设,着力打造尽责有为、人民满意的政府。面对时代的抉择、人民的期盼,我们将时刻保持攻坚克难的进取意识,敢试敢闯的拼搏精神,求真务实的工作作风,努力开创政府各项工作新局面。

努力建设学习政府。我们必须牢固树立终身学习的理念,把学习作为一种政治责任、一种精神追求。要向书本学,优化知识结构,开拓思维眼界;又要向实践学,锤炼本领,历练才干,努力提高政府一班人的理论水平、政策水平、工作水平,提高个人素质、个人修养,进一步增强科学发展的本领,进一步提升政府公务人员驾驭复杂局面的能力。

努力建设为民政府。对群众需要解决的问题,不等不靠,该解决的问题,确保解决,切实把执政为民的理念融入到思想感情里,体现在政策措施中,落实到具体工作上,竭尽全力为群众办实事、办好事。凡事关群众利益的事,用心办、细心办、耐心办,让人民满意;凡事关群众安全的事,见事早、行动快、解决好,保一方平安。

努力建设务实政府。今年被确定为“工作提速年”,政府要率先提速,全面提速,要深化行政审批制度改革,大力推进部门承诺制、全程代办制、一站式服务制,促进行政审批大提速、服务大提速、发展大提速。要带头倡树“十大正气”,正确处理“十大关系”,践行“十讲十强”,做好“十个应当”,要带头坚持一线工作法,扑下身子,身体力行,抓真、抓实。准确地将县委的决策转化为具体行动,尽心尽力、尽职尽责抓好每一项工作,定一项做一项,干一件成一件,逐项逐件落实到位。

努力建设责任政府。大力弘扬和践行“爱县、忠诚、包容、厚德”的曹县精神,全力推进 “责任文化”建设,建立健全政府工作责任制,要事不避难,敢于担当,奋勇向前,应该做的事,顶着压力也要干;必须负的责,迎着风险也要担,高标准、高质量落实各项决策部署。强化行政效能监察,加大督查力度,严查不作为、乱作为、该担责不担责和有令不行、有禁不止的行为,切实做到有责必问、有错必究,确保政府各项工作顺利推进。

努力建设法治政府。只有全面推行依法行政,努力做到有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿,违法要追究,才能保证人民赋予的权利始终为人民谋利益。要强化依法治县理念,深化政务公开,把依法行政贯穿到政府工作全过程。重大政策、重大项目和关乎民生等事项,坚持专家论证、社会公示、公开听证等制度,提高政府决策的科学化和民主化。

努力建设廉洁政府。清正廉洁是为官施政的基本品质,是对政府干部的基本要求,任何情况下都要绷紧廉洁从政这根弦。要认真落实党风廉政建设责任制,健全权力运行制约和监督机制,坚持用制度管权、管事、管人。强化行政监察、审计监督,全面加强财政投入项目、政府采购等重点领域的监管,从源头上预防和治理腐败。切实加强对公务人员的教育、监督和管理,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心,时刻做到慎权、慎欲、慎独,努力建设一支能干事、干成事、不出事的高素质公务员队伍。

各位代表,迎接新挑战,实现新跨越,是时代赋予我们的历史重任。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,坚定信心,扎实苦干,乘势而上,确保全面完成各项目标任务,为建设更加富裕、更加和谐、更加幸福的新曹县而努力奋斗!

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