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曹县人民政府办公室关于印发《曹县政府信息主动公开制度》等六个制度的通知
发布:曹县人民政府 发布时间:2017-11-20 浏览次数: 575 字号:[ ]

曹县人民政府办公室

关于印发《曹县政府信息主动公开制度》等

六个制度的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、单位:

《曹县政府信息主动公开制度》、《曹县政府信息依申请公开制度》、《曹县政府信息公开保密审查制度》、《曹县政府信息公开责任追究制度》、《曹县政府信息公开发布协调制度》、《曹县政府信息公开工作年度报告制度》等6个制度,已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                                 曹县人民政府办公室 

                                     20171120日    


  

曹县政府信息主动公开制度

 

第一条 为推进我县政府信息公开工作,增加政府工作透明度,保障公众知情权、参与权、监督权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》,结合我县实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于依法应当公开政府信息的全县各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的部门或单位。

第三条 政府信息主动公开是指应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,县政府及其各部门应当采取有效形式,按照规定程序,主动及时地向社会公开。

第四条 政府信息主动公开应当遵循合法、及时、准确和便民的原则。

第五条 政府信息主动公开的内容:

(一)政府及政府各部门制定的各类规范性文件;

(二)政府及其各部门发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

(三)政府及各部门统计信息;

(四)财政预算、决算报告;

(五)行政事业性收费的项目、依据和标准;

(六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录和办理情况;

(八)重大建设项目的批准和实施情况;

(九)产品质量的监督检查情况;

(十)社会公益事业建设情况。

第六条 政府信息主动公开的形式。县政府及其各部门应当利用以下一种或者多种形式,及时主动公开政府信息:

(一)信息公开栏、政府网站;

(二)报纸、杂志、广播、电视等大众传播媒体;

(三)政府新闻发布会、专家咨询论证会、听证会等会议形式;

(四)各级各类档案馆(室)以及行政机关设立的查阅服务室(点)、资料索取点、信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施;

(五)其他便于公众及时获取政府信息的形式。

法律、法规、规章对主动公开政府信息的内容、形式、期限有专门规定的,依照其规定。

第七条 各部门应当根据主动公开的内容编制、公布政府信息公开目录并及时更新。

第八条 监督措施:

(一)群众监督。通过设立投诉电话、意见箱或网上投诉等方式,自觉接受社会监督。

(二)内部监督。县政府办公室信息公开工作科室将定期或不定期检查政府信息公开的执行情况。对凡应该公开而没有公开以及公开内容不规范的,县政府办公室信息公开工作科室提出书面整改意见,责成限期整改,逾期不改正的进行通报批评。

第九条 本制度自文件下发之日起施行。

 

曹县政府信息依申请公开制度

 

第一条 为保障公民、法人和其他组织的知情权,完善和规范我县政府信息公开制度,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》,结合我县实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于全县各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的部门或单位。

第三条 依申请公开是指政府信息只涉及部分人和事,不必要让社会公众广泛知晓或参与的事项,公民、法人和其他组织可根据自身需要向有关行政机关提出申请,行政机关根据有关法律法规的规定,按程序向申请人公开政府信息。

第四条 依申请公开应当遵循合法、及时、准确和便民的原则。

第五条 依申请不予公开内容:

(一)属于国家秘密的信息;

(二)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的信息;

(三)属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息;

(四)本行政机关的内部信息及内部公文;

(五)本行政机关内部研究、讨论或审议过程中的信息;

(六)与本行政机关执法有关,公开后可能妨碍检查、调查、取证等执法活动或者可能危及他人人身权利的信息;但不公开可能对公共利益造成重大损害,或者法律、法规规定应当公开的除外;

(七)需要政府部门加工、整理方能提供的信息;

(八)可能会被申请人用来获取不正当利益的信息;

(九)法律、法规、规章禁止公开的政府信息。

第六条 依申请公开程序:

(一)申请意见的提出

1.公民、法人和其他组织可以需要获取政府信息的,向本行政机关提出申请。申请应当包括下列内容:申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;所需政府信息的内容描述;公开政府信息的形式要求。政府信息公开申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。

2.公民、法人和其他组织需要查询、获取有关自身的注册登记等方面情况的政府信息,申请人可以凭有效证明,向行政机关提出书面申请。行政机关应当积极创造条件,通过采用网上认定身份的技术,方便公民、法人和其他组织通过互联网直接查询、获取有关自身情况的政府信息。

(二)申请意见的审核与受理

被申请的部门或单位对收到的申请应进行审核,并根据下列情况分别做出处理:

1.申请形式、内容符合要求的,应当予以受理;

2.申请公开的政府信息不属于本机关掌握范围的,不予受理,并告知申请人向有关行政机关申请;

3.申请形式不符合规定要求的,应当一次性告知申请人需要补正的全部内容,并允许申请人当场补正。

(三)申请意见的处理

被申请的部门或单位对受理的申请,应当根据下列情况分别做出处理:

1.申请公开的政府信息在应当公开范围内,并能够当场予以提供的,应予以提供;

2.申请公开的政府信息属于不予公开范围或者不存在的,应当告知申请人,并说明理由;

3.申请公开的政府信息属于行政机关已经主动公开的,应当给予指引,告知申请人检索、查阅的途径、方法,或者采取其他适当方式帮助申请人获取有关政府信息;

4.申请公开的政府信息属于由上级行政机关形成并已经公开的,在本机关所掌握的范围内应予以提供;

5.申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的内容;

6.被申请的部门或单位认为申请公开的内容涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方利益的,应当书面征求第三方意见;第三方不同意的,不得公开,并应向申请人说明情况。

(四)禁止行为

1.答复申请人不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供;

2.不得通过与有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织,以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供信息。

(五)期限

1.被申请的部门或单位对公民、法人和其他组织申请公开的政府信息能够当场做出处理的,应当当场做出处理;不能当场做出处理的,应当自受理申请之日起15个工作日内做出处理。

2.因正当理由不能在规定的期限内做出答复或者提供信息的,经政府信息公开工作领导小组负责人同意,可以将答复或者提供信息的期限适当延长,并应当将延长期限的理由书面告知申请人,但延长期限最长不得超过15个工作日。

3.因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的,期限中止,障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复,应及时书面通知申请人。

第七条 被申请的部门或单位依申请提供政府信息,有条件的可以安排适当的时间和场所,供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求,政府机关可以提供打印、复制等服务。

第八条 被申请的部门或单位依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息,除可以按规定标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。

第九条 公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的,有权要求有关行政机关及时更改。被申请的部门或单位无权更改的,应当转送有权处理的机关处理,并告知申请人。

第十条 监督措施

(一)群众监督。通过设立投诉电话、意见箱或网上投诉等方式,自觉接受社会监督。

(二)内部监督。县政府办公室信息公开科室将定期或不定期检查政府信息公开的执行情况。对凡应该公开而没有公开,以及公开内容不规范的,县政府办公室信息公开科室提出书面整改意见,责成限期整改,逾期不改正的进行通报批评。

第十一条 本制度自文件下发之日起施行。

 

曹县政府信息公开保密审查制度

 

第一条 为做好政府信息公开保密审查工作,确保国家秘密信息的安全,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》的规定,结合我县实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于依法应当公开政府信息的全县各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的部门或单位。

第三条 政府信息公开的保密审查,实行“谁公开、谁审查、谁负责”和“涉密的不公开、公开的不涉密”的原则。

第四条 政府信息公开保密审查工作,由县政府办公室信息公开科室负责。

县人民政府保密工作主管部门负责对本辖区内政府信息公开保密审查工作的指导、协调和监督检查。

第五条 行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第六条 下列政府信息不得公开:

(一)已标注国家秘密标志,仍在保密期限内的政府信息;

(二)虽已满保密期限,但需要延长保密期限的政府信息;

(三)虽未标注国家秘密标志,但属于国家秘密的政府信息;

(四)涉及商业秘密和个人隐私的政府信息;

(五)标有“内部资料”和“注意保存”等警示字样的信息。

第七条 下列政府信息可以公开:

(一)保密期限届满,自行解密的政府信息;

(二)属于国家秘密并在保密期限内但已提前解密的政府信息;

(三)涉及商业秘密和个人隐私,但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的政府信息。

第八条 政府信息公开保密审查程序按照政府信息公开承办人拟定意见、分管负责人审查、主要负责人批准三个层次进行。

第九条 在政府信息公开保密审查过程中,出现有争议和不明确事项是否涉密时,应送县保密工作部门进行保密审查。

第十条 不依法履行保密审查职责,违反政府信息公开规定,故意或者过失泄露国家秘密的,将依照有关规定,追究当事人和有关负责人的责任;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第十一条 公民、法人和其他组织发现政府信息公开涉嫌泄密的,应当及时向保密工作部门举报。

第十二条 本制度自文件下发之日起施行。


  

曹县政府信息公开责任追究制度

 

第一条 为保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息,保障政府信息公开工作有效开展,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》,结合我县实际,制定本制度。

第二条 本制度适用全县各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的部门或单位。

第三条 本制度所称政府信息公开责任,是指行政机关及其工作人员在履行职责时,违反政府信息公开有关规定,造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

第四条 政府信息公开责任追究工作,由上一级行政机关、主管行政机关或监察机关根据职责权限组织实施。

第五条 政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩戒与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

第六条 行政机关及其工作人员违反政府信息公开有关规定,有下列情形之一的,应当追究责任人的责任:

(一)对政府信息公开工作组织领导不力,工作运行机制和监督机制不健全,各项制度不落实,造成政府信息公开流于形式的;

(二)政府信息公开内容不真实,公开事项不全面,应当公开的事项没有按要求时限公开,造成不良影响、不良后果的;

(三)不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的;

(四)不提供或者不及时更新本机关的政府信息公开目录的;

(五)对符合法定条件的申请人,不提供或者隐瞒应当公开的政府信息造成一定后果的;

(六)在依申请公开工作中未履行告知义务导致第三方的合法权益受到损害的;

(七)未建立政府信息发布保密审查机制或未执行保密审查程序而产生不良影响造成一定后果的;

(八)违反有关规定乱收费的;

(九)对存在问题未整改或整改不力的;

(十)其他违反政府信息公开有关规定的行为。

第七条 对违反政府信息公开有关规定的部门、单位和个人,实施责任追究:

(一)情节轻微,影响较小的,对直接责任人给予批评教育,并限期改正。

(二)影响正常工作,或者给群众造成一定损失的,对有关部门或单位提出批评;对有关责任人给予通报批评,责令做出书面检查,取消其当年评优、评先资格。

(三)情节严重,影响较大的,对有关部门、单位及负责人给予通报批评,责令限期整改,取消年度评优评先资格;构成犯罪的,移送司法机关处理。

第八条 本制度自文件下发之日起施行。

  

曹县政府信息公开发布协调制度

 

第一条 为保障公民、法人和其他组织及时、准确地获取政府信息,规范协调各相关单位在政府信息公开工作中的行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》,制定本制度。

第二条 县政府成立政府信息公开发布协调领导小组。县政府办公室主任任组长,县政府办公室相关党组成员任副组长,县政府督查室和秘书科、信息科主要负责人为成员,日常工作由县政府秘书科承担。

第三条 相关科室具体分工如下:

(一)县政府信息科负责维护和更新县政府主动公开的政府信息;会同秘书科审核确定拟主动公开政府信息的公开属性。

(二)秘书科负责审核拟公开政府信息的公开属性。

(三)县政府督查室负责对各责任部门或单位信息报送情况进行监督检查;受理并调查处理公民、法人或者其他组织的举报;对违反《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》的部门或单位及其工作人员进行责任追究。

第四条 县政府信息科可根据政府信息主动公开工作的需要,随时确定信息报送的范围及主要内容,指导各部门或单位报送相关信息。

第五条 对报送的政府信息,县政府信息科应当会同秘书科和具体报送的部门或单位共同审核确定其公开属性。审核完毕后,重大信息提请县政府办公室主任审核批准,一般信息提请县政府相关副秘书审核批准。

第六条 有关部门或单位应在10个工作日内会同秘书科共同审核确定依申请拟公开政府信息的公开属性。审核完毕后,重大信息提请县政府办公室主任审核批准,一般信息提请县政府办公室相关秘书审核批准。

第七条 各有关部门或单位违反本制度,有下列情形之一的,由县政府督查室责令改正;情节严重的,对主要负责人和相关责任人依法追究责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

(一)不及时、准确报送政府信息的;

(二)违反《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》的其他行为。

第八条 本制度自文件下发之日起施行。

 

 

曹县政府信息公开工作年度报告制度

 

第一条 为促进政府信息公开,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》,制定本制度。

第二条 本制度由县政府办公室负责组织实施。

第三条 县政府信息科负责编制曹县政府信息公开工作年度报告。

第四条 政府信息公开工作年度报告应主要包括以下内容:

(一)主动公开政府信息的情况;

(二)依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

(三)政府信息公开的收费及减免情况;

(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(六)其他需要报告的事项。

第五条 本行政机关的政府信息公开工作年度报告应当在每年21日前,报送县政府信息公开工作主管部门审核,县政府信息科应当于每年215日前编制《曹县政府信息公开工作年度报告》,并在每年2月底前在县政府网站上进行公布。

第六条 本制度自文件下发之日起施行。

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