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关于印发《曹县土壤污染防治工作 实施方案》的通知

 曹县人民政府办公室

关于印发《曹县土壤污染防治工作实施方案》的通知

 

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、单位:

曹县土壤污染防治工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                      曹县人民政府办公室

                       2017年3月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

曹县土壤污染防治工作实施方案

 

为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)精神和要求,切实做好土壤污染防治工作,提高土壤环境质量,制定本方案。

一、总体要求

以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控,突出重点区域、行业和污染物,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用。

二、工作目标

2020年,全县土壤污染得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。2030年,全县土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。本世纪中,土壤环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。
  三、主要任务

(一)开展土壤污染调查,建设土壤环境质量监测网络

1.深入开展土壤环境质量调查。在现有相关调查基础上,以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查。

2.建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位,根据工作需要,补充设置监测点位,增加特征污染物监测项目,提高监测频次。

(二)明确监管重点,全面加大环境监管力度

1.明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物,重点监管重金属、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业。

2.加大执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容,充分利用环境监管网格,加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业企业专项环境执法,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。改善基层环境执法条件,配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。积极参加土壤污染防治专业技术培训。提高突发环境事件应急能力,完善各级环境污染事件应急预案,加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。

(三)实施建设用地准入管理,防范人居环境风险
  1.建立调查评估制度。对拟收回土地使用权的重金属、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估;已经收回的,由县、乡镇办事处负责开展调查评估。

2.落实监管责任。县国土资源规划部门要结合土壤环境质量状况,加强城乡规划论证和审批管理。国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况,加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。建立城乡规划、国土资源、环境保护等部门间的信息沟通机制,实行联动监管。

 (四)加强污染源监管,做好土壤污染预防工作
  1.严控工业企业污染。加强日常环境监管,根据工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新。环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测,监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据。根据修订国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录,加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施,要事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报县环保、经信部门备案;要严格按照有关规定实施安全处理处置,防范拆除活动污染土壤。

2.加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,加大监督检查力度,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能,完善重金属相关行业准入条件,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。

3.加强工业废物处理处置。全面整治煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。加强工业固体废物综合利用。

(五)开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量
  1.明确治理与修复主体。按照“谁污染,谁治理”原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体灭失或责任主体不明确的,由所在地乡镇办事处依法承担相关责任。
  2.有序开展治理与修复。各乡镇办事处要结合城市环境质量提升和发展布局调整,以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,开展治理与修复。要根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围,确定治理与修复的重点区域。要认清形势,坚定信心,狠抓落实,切实加强污染治理和生态保护,如期实现我县土壤污染防治各项目标任务,确保各类自然生态系统安全稳定,生态环境质量持续改善。

 

  曹政办发   2017     17号

   印发2份